Avizul și Autorizația de Securitate la Incendiu

Actualizări/Completări asupra legislației privind Avizul și Autorizația pentru securitatea la Incendiu.

În data de 27.12.2022 se prevede în Monitorul Oficial Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 180 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea și autorizarea de securitate la incendiu și protecție civilă.

Principalele modificări/completări sunt:

• Devine obligatorie realizarea expertizei tehnice pentru securitate la incendiu pentru toate construcțiile existente și care au nevoie de măsuri compensatorii pentru lucrări de modificare și/sau schimbare de destinație.

• Se prevăd modificări în structura scenariului de securitate la incendiu și scenariul de securitate la incendiu preliminar.

• Sunt listate lucrările care sunt exceptate de la obligația de a obține avizul/autorizația de securitate la incendiu, precum și persoanele responsabile pentru încadrarea acestor lucrări în criteriile stabilite

• Se preczează noi referiri la avizul de amplasare în parcelă, avizul privind asigurarea posibilităților de acces la drumurile publice, avizul pentru proiectele-tip ale construcțiilor cu grad mare de repetabilitate;

Modificările aduse sunt:

• Clădirile cu funcțiuni mixte având suprafața desfășurată mai mare sau egală cu 1.000 mp, se supun avizării/autorizării privind securitatea la incendiu;

• Clădirile cu destinația de învățământ vor fi supuse avizării/autorizării privind securitatea la incendiu pentru cele cu suprafața desfășurată mai mare de 175 mp (învățământul până la liceu) și respectiv 600 mp (începând de la liceu, inclusiv);

INTRODUCERE, DEFINIȚIE ȘI DETALIERE A PROCESULUI DE AVIZARE ȘI AUTORIZARE PENTRU SECURITATEA LA INCENDIU.

1. Care este diferența dintre Avizul de Securitate la Incendiu și Autorizația de Securitate la incendiu?

Definiție Autorizație de Securitate la Incendiu

Autorizatie IGSU

Autorizatia de securitate la incendiu este un act administrativ (emis de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta in baza legii), prin care se certifica, indeplinirea cerintei esentiale de securitate la incendiu pentru constructii, instalatii tehnologice si alte amenajari dar și că aceste măsuri au fost implimentate pe teren. În procesul de obținere a autorizației de incendiu, prima parte vizează verificarea documentației să corespundă conform legii iar în a doua parte a verificărilor se face prin vizitarea de către reprezentanții inspectoratului pentru situații de urgență a clădirii și verificarea la fața locului a faptului că pe teren clădirea este corect realizată.

Autorizatia se poate emite in termen de maxim 30 de zile.

Definiție Aviz de Securitate la Incendiu

Aviz IGSU

Avizul de securitate la incendiu reprezinta un act emis ca urmare a verificarilor in conformitate cu prevederile reglementarilor tehnice in vigoare a masurilor de aparare impotriva incendiilor, de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta, adoptat in baza legii, in documentatiile tehnice de proiectare, pentru indeplinirea cerintei esentiale de securitate la incendiu a constructiilor, instalatiilor si altor amenajari. Avizul se poate obtine in termen de maxim 15 zile.

2. Pentru care categorii de clădiri trebuie să obțin Avizul/Autorizația de Securitate la Incendiu?

Avizul și Autorizația pentru securitatea la incendiu se va obține în baza legii conform HGR 571/2016, anexa1 și anexa2, pentru categoriile de clădiri noi sau existente, clădiri cu modificări de folosință, spații special amenajate, sau construcții, sisteme și instalații.

(inf.extrase din HGR 571/2016, art.1 și art.2)

I. Conform legii, anexa nr.1, categoriile de construcții și amenajări care se supun avizării și autorizării privind securitatea la incendiu sunt:

• Clădiri de locuit colective, noi sau existente, cu mai mult de patru niveluri supraterane, la care se realizează sau amenajează mansarde;

• pentru sedii ale instituțiilor publice, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp;

• pentru lăcașuri de cult și spații de cazare aferente, accesibile publicului, cu aria desfășurată mai mare de 200 mp, cu excepția caselor parohiale, clădirilor destinate locuirii personalului monahal, clopotnițelor, lumânărarilor, capelelor și trapezelor unităților de cult;

• agrozootehnice sau agroindustriale, închise, cu aria construită mai mare sau egală cu 600 mp, cu excepția silozurilor metalice, depozitelor de furaje fibroase, serelor, solarelor, răsadnițelor și ciupercăriilor;

• construcții de depozitare a buteliilor transportabile pentru gaze comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune, cu excepția GPL, de capacitate medie sau mare.

• Construcții cu funcțiuni mixte, având aria desfășurată mai mare sau egală cu 1.000 mp, dacă spațiile care intră în alcătuire au caracteristici privind funcțiunea, suprafața și numărul de locuri care nu se încadrează în celelalte categorii stabilite prin prezenta hotărâre.

• Clădire monofuncțională sau spațiu amenajat în clădire cu funcțiuni mixte, având destinația de:

1. comerț, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp, sau dacă spațiul este amenajat în clădiri de locuit colective, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 200 mp;

2. birouri, financiar-bancară, de asigurări și burse, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp;

3. îngrijire a sănătății, cu spitalizare continuă, indiferent de suprafață, sau dispensare și policlinici, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp;

4. învățământ secundar, terțiar nonuniversitar, universitar sau pentru formarea profesională a adulților cu aria desfășurată mai mare de 600 mp, inclusiv spațiile de cazare aferente;

5. gară, autogară și aerogară, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp, precum și stații de metrou, indiferent de aria desfășurată;

6. spații comerciale din stațiile de metrou;

7. cultură, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp;â

8. parcaj, cu peste 10 autoturisme;

9. centru de agrement, cu piscine interioare, servicii de relaxare și întreținere corporală, cu masaj, hidromasaj, împachetări, băi de plante, saună uscată, cabine cromo-aromo-terapii și baie turcească, terenuri de squash, săli de aerobic, fitness, biliard, tenis de masă și fotbal mecanic, terenuri de tenis, minifotbal și fotbal cu vestiarele aferente și altele similare, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp, sau dacă spațiul este amenajat în clădiri de locuit colective, cu suprafața mai mare sau egală cu 200 mp;

10. primire turistică, cu mai mult de 8 camere și/sau 16 locuri, inclusiv unitățile de alimentație din incinta acestora;

11. producție și/sau depozitare, închise, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp, sau dacă spațiul este amenajat în clădiri de locuit colective, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 200 mp.

• Clădiri civile subterane sau încăperi cu aglomerări de persoane având aria desfășurată mai mare sau egală cu 100 mp, amenajate la subsolul, demisolul, în podul ori pe acoperișul tip terasă al clădirilor civile.

• Construcții ori sisteme sau instalații pentru

1. stații publice de distribuție a carburanților pentru autovehicule cu capacitatea de stocare de maximum 300 mc pentru lichide petroliere ori stații mixte;

2. stații de depozitare și distribuție a gazelor naturale comprimate utilizate drept combustibil pentru vehicule (GNCV), amplasate în spații publice;

3. alimentarea cu apă pentru stingerea incendiilor la platforme și parcuri industriale;

4. instalații cu rol de protecție la incendiu la clădiri existente, care sunt autorizate pentru cerința de securitate la incendiu și intră sub incidența prezentei hotărâri.

• Construcții sau amenajări sportive, cu capacitatea mai mare sau egală cu 200 de locuri pe scaune în interior ori mai mare sau egală cu 1.000 de locuri pe scaune în aer liber

• Încăperi sau grupuri de încăperi, încadrate ca săli aglomerate și căile de evacuare aferente, indiferent de aria construită ori destinație.

II. Conform legii, anexa nr.2, categoriile de construcții și amenajări care se supun autorizării privind securitatea la incendiu sunt:

• Construcții ori sisteme sau instalații pentru:

1. sisteme publice pentru distribuția gazelor petroliere lichefiate la autovehicule, cu capacitate de stocare de maximum 30 mc echivalent apă, cu excepția celor aferente stațiilor mixte de distribuție a carburanților la autovehicule;

2. stații transportabile de distribuție a carburanților la autovehicule, cu capacitatea de stocare/depozitare de maximum 30 mc, amplasate în spații publice;

3. alimentarea consumatorilor cu gaze petroliere lichefiate stocate în rezervoare/recipiente fixe cu capacitatea individuală de maximum 5.000 l sau grupuri de rezervoare/recipiente fixe cu capacitatea totală de maximum 30.000 l volum de apă aferente laboratoarelor-sanitare, școlare și alte asemenea, clădirilor cu activități de producție și fluxuri tehnologice, instalațiilor de încălzire centrală și locală, pentru prepararea apei calde de consum și a hranei;

4. puncte de desfacere a buteliilor cu gaze petroliere lichefiate la consumatori cu capacitatea de stocare/depozitare de minimum 250 kg GPL și maximum 1.250 kg GPL;

• alimentarea cu apă pentru stingerea incendiilor în localități.Construcții sau amenajări temporare în aer liber:

1. pentru spectacole sau întruniri, cu capacitatea mai mare sau egală cu 200 de locuri pe scaune;

2. având destinația comercială, cu aria desfășurată/suprafața mai mare sau egală cu 2.500 mp.

3. Cum obținem Autorizația de securitate la incendiu?

Pentru obținerea autorizației de securitate la incendiu există două proceduri principale în funcție de situația proiectului, conform:

• Pentru construcțiile ce implică obținerea unei autorizații de construire sau schimbări de destinație se va obține și Avizul + Autorizația de Securitate la incendiu.

• Pentru construcțiile existente care nu au nevoie de autorizația de construire, se va obține direct Autorizația de Securitate la Incendiu (fără avizul de incendiu).

Deci pentru construcțiile care sunt noi și care vor trece prin toate etapele principale de proiectare și avizare + autorizare, cât și pentru construcțiile existente (noi sau vechi) dar a căror destinație va fi modificată prin diferite lucrări (extinderi, modernizări, reconfigurări, etc) și care au nevoie de autorizația de execuție, pentru aceste două cazuri de construcții este necesar atât de Avizul pentru Incendiu cât și de Autorizația de securitate la incendiu.

4. Documentații necesare pentru obținerea Avizului/Autorizației de securitate la Incendiu.

Documente pentru Avizul de Securitate la Incendiu (art.9 conf legii)

Avizele de securitate la incendiu solicitate prin certificatele de urbanism în vederea emiterii autorizaţiei de construire se eliberează pe baza următoarelor documente:

1. DOCUMENTE NECESARE PENTRU ELIBERAREA AVIZULUI DE SECURITATE LA INCENDIU

DOCUMENTATIE FAZA D.T.A.C. – ARHITECTURA – 2 EXEMPLARE VERIFICATE (Cc)

DOCUMENTATIE FAZA D.T.A.C. – INSTALATII – 2 EXEMPLARE VERIFICATE (Ci)

• Cerere-tip;

• Certificatul de urbanism;

• Scenariul de securitate la incendiu;

• Referatul verificatorului de proiect pentru cerinţa esenţială "securitate la incendiu" - construcţii şi instalaţii la faza de proiectare DTAC - două exemplare;

• Planul de situaţie cuprinzând amplasamentul construcţiilor şi amenajărilor proiectate în raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau 1:500, cu menţionarea distanţelor faţă de vecinătăţi pentru toate edificiile limitrofe, precizându-se funcţiunea acestora, precum şi faţă de căile de acces la drumurile publice, menţionându-se lăţimea şi lungimea lor - două exemplare;

• Relevee la situația existentă pentru fiecare nivel, secțiune şi fațadă ale construcţiei, după caz, la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, pe care se marchează modificările propuse;

• Dovada dreptului de proprietate al titularului asupra terenului (act cumparare).

• Documentaţia tehnică la faza de proiectare pentru autorizaţia de construire, denumită în continuare DTAC, pentru Arhitectură și Instalații: piese desenate la scara 1:50, 1:100 sau 1:200, după caz, care sunt incluse măsurile de securitate la incendiu şi pentru instalaţiile cu rol în asigurarea cerinţei "securitate la incendiu", întocmite la faza de proiectare pentru autorizaţia de construire;

• Schema-bloc a instalaţiei, planuri de nivel cu amplasarea instalaţiei la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz;

• Piesele desenate la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, cum sunt: planuri de nivel cu amplasarea instalaţiilor, schema izometrică, schema coloanelor, după caz, pentru instalaţiile interioare de stingere;

• Scheme ale instalaţiilor cu rol în asigurarea cerinţei "securitate la incendiu", după caz;

• Schema instalaţiei, scheme electrice şi funcţionale ale staţiei de pompare pentru incendiu, schema gospodăriei de apă de incendiu, după caz;

• Piese desenate, scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, cu incinta staţiei, care nu trebuie să depăşească limita de proprietate ori limita terenului închiriat sau concesionat, pe care se menţionează distanţa dintre elementele constituente ale acesteia;

• Schema gospodăriei de apă pentru incendiu, scheme electrice şi funcţionale ale staţiei de pompare pentru incendiu şi staţiei de hidrofor, scheme electrice şi de acţionare a instalaţiei etc., după caz, pentru instalaţiile interioare de stingere;

• Schema instalaţiei şi plan cu zonarea EX;

• Opis cu documentele depuse.

2. DOCUMENTE NECESARE PENTRU ELIBERAREA AUTORIZATIEI DE SECURITATE LA INCENDIU

DOCUMENTATIE FAZA P.TH. – ARHITECTURA – 2 EXEMPLARE VERIFICATE (Cc)

DOCUMENTATIE FAZA P.TH. – INSTALATII – 2 EXEMPLARE VERIFICATE (Ci)

• Cerere-tip;

• Autorizaţia de construire;

• Avizul de securitate la incendiu şi documentaţia vizată spre neschimbare care a stat la baza emiterii avizului - original;

• Copie după scenariul de securitate la incendiu vizat spre neschimbare, care a stat la baza emiterii avizului de securitate la incendiu, sau un alt scenariu de securitate dacă apar modificări faţă de cel vizat spre neschimbare care a stat la baza obţinerii avizului de securitate la incendiu ori nu a fost elaborat un astfel de document;

• Planul de situaţie, scara 1:200, 1:500 ori 1:1000;

• Piese desenate la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, pentru arhitectură, în care sunt incluse măsurile de securitate la incendiu şi instalaţii cu rol în asigurarea cerinţei "securitate la incendiu", din documentaţia tehnică la fazele de proiectare proiect tehnic - P.Th. şi detalii de execuţie;

• Piese desenate la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, pentru arhitectură, în care sunt incluse măsurile de securitate la incendiu şi instalaţii cu rol în asigurarea cerinţei "securitate la incendiu", şi, după caz, detalii de execuţie, cuprinzând situaţia propusă;

• Planuri la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, ale instalaţiilor cu rol în asigurarea cerinţei securitate la incendiu, după caz, la faza de proiectare P.Th. şi detalii de execuţie;

• Schema instalaţiei, scheme electrice şi funcţionale ale staţiei de pompare pentru incendiu, schema gospodăriei de apă de incendiu, după caz, la faza de proiectare P.Th. şi detalii de execuţie;

• Piesele desenate la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, cum sunt: planuri de nivel cu amplasarea instalaţiilor, schema izometrică, schema coloanelor, după caz, pentru instalaţiile interioare de stingere, la faza de proiectare P.Th. şi detalii de execuţie;

• Schema gospodăriei de apă pentru incendiu, scheme electrice şi funcţionale ale staţiei de pompare pentru incendiu şi staţiei de hidrofor, scheme electrice şi de acţionare a instalaţiei etc., după caz, pentru instalaţiile interioare de stingere, la faza de proiectare P.Th. şi detalii de execuţie;

• Schema-bloc a instalaţiei, planuri de nivel cu amplasarea instalaţiei la scara 1:50,1:100 ori 1:200, după caz, pentru instalaţiile de detectare, semnalizare şi alarmare la incendiu, la faza de proiectare P.Th. şi detalii de execuţie;

• Relevee la situaţia existentă pentru fiecare nivel, secţiune şi faţadă ale construcţiei, după caz, la scara 1:50,1:100 ori 1:200, după caz, pe care se marchează, după caz, modificările propuse;

• Dispoziţii de şantier însuşite de verificatorul de proiect atestat, proces-verbal de verificare-constatare a calităţii lucrărilor, proces-verbal pentru verificarea calităţii lucrărilor ce devin ascunse etc., în care să fie incluse măsurile realizate privind îndeplinirea cerinţei fundamentale "securitate la incendiu";

• Referatul verificatorului de proiect atestat pentru cerinţa fundamentală "securitate la incendiu", construcţii şi/sau instalaţii la fazele de proiectare proiect tehnic - P.Th. şi detalii de execuţie;

• Procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor;

• Lista documentelor care atestă performanţa la foc a produselor pentru construcţii cu rol în satisfacerea cerinţei fundamentale "securitate la incendiu" ori a celor care au performanţe de comportare la foc;

• Plan al amenajării la scara 1:100 ori 1:200, după caz;

• Planul de evacuare a persoanelor;

• Piese desenate, scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, cu incinta staţiei pe care se menţionează distanţa dintre elementele constituente ale acesteia sau copii ale acestor planuri, vizate spre neschimbare, care au stat la baza emiterii avizului de securitate la incendiu, dacă nu au survenit modificări;

• Schema instalaţiei şi plan cu zonarea EX sau copiile acestora, vizate spre neschimbare, care au stat la baza emiterii avizului de securitate la incendiu, dacă nu au survenit modificări;

• Planul la scara 1:50, 1:100 ori 1:200, după caz, cuprinzând distanţele minime dintre conductele metalice de gaze petroliere lichefiate şi alte instalaţii, construcţii sau obstacole subterane;

• Planul la scara 1:100 sau 1:200 al reţelei de hidranţi exteriori;

• Schema sistemului de alimentare a consumatorilor cu gaze petroliere lichefiate şi plan cu zonarea EX;

• Opis cu documentele depuse.

5. Când obținem Autorizația de securitate la incendiu?

Autorizaţiile de securitate la incendiu se emit după efectuarea recepţiei la terminarea lucrărilor, la darea în exploatare a construcţiilor sau amenajărilor noi, pe baza următoarelor documente:

• cerere-tip - două exemplare;

• autorizaţia de construire - două exemplare în copie;

• avizul de securitate la incendiu şi documentaţia vizată spre neschimbare care a stat la baza emiterii avizului - original; în cazul pierderii avizului se depune fotocopia eliberată potrivit art. 11 alin. (2);

• scenariu de securitate la incendiu, piesele scrise şi desenate pe specialităţi din documentaţia tehnică la fazele de proiectare proiect tehnic - P.Th. şi detalii de execuţie, precum şi agremente tehnice sau certificate de conformitate ale produselor pentru construcţii cu rol de securitate la incendiu, dispoziţii de şantier însuşite de verificatorul de proiect, procese-verbale de lucrări ascunse etc., în care să fie incluse măsurile realizate privind îndeplinirea cerinţei esenţiale "securitate la incendiu" - două exemplare;

• referatul verificatorului de proiect pentru cerinţa esenţială "securitate la incendiu" - construcţii şi instalaţii la fazele de proiectare proiect tehnic - P.Th. şi detalii de execuţie - două exemplare; f) procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor - două exemplare;

• opisul cu documentele depuse - două exemplare.

6. Ce se întâmplă dacă punem în funcțiune clădirea fără autorizația de Securitate la incendiu.

Punerea in functiune fără obtinerea avizului autorizatiei de securitate la incendiu, a constructiilor si amenajarilor noi sau a celor existente la care s-au executat lucrari de modificare sau schimbare de destinatie, atrage dupa sine, conform prevederilor legale, aplicarea de sanctiuni dupa cum urmeaza:

• Conform Art. 44, pct. 4, lit. din Legea 307/2006 – nesolicitarea si neobtinerea de catre persoanele fizice ori juridice care finanteaza si realizeaza investitii noi sau interventii la constructiile existente ori, dupa caz, de catre beneficiarul investitiei a avizelor si/sau autorizatiilor prevazute de prezenta lege; cu amenda 5.001-10.000 lei

• Conform Art. 44, pct. 5, lit. a din Legea 307/2006 – inceperea lucrarilor de executie la constructii si amenajari noi, de modificare a celor existente si/sau schimbarea destinatiei acestora, fara obtinerea avizului de securitate la incendiu; cu amenda 20.000-50.000 lei

• Conform Art. 44, pct. 5, lit. c din Legea 307/2006 – nerespectarea cerintelor care au stat la baza emiterii avizului sau autorizatiei de securitate la incendiu ce impun pierderea valabilitatii acestora; cu amenda 20.000-50.000 lei

• Conform Art. 44, pct. 6 din Legea 307/2006 – cu amendă de la 30.000 lei la 100.000 lei si oprirea functionarii ori utilizarii constructiilor sau amenajarilor, ca sanctiune contraventionala complementara, pentru incalcarea grava a cerintei de securitate la incendiu in ceea ce priveste periclitarea vietii ocupantilor si fortelor de interventie, neasigurarea stabilitatii elementelor portante, respectiv a limitarii propagarii focului si fumului in interiorul edificiului si la vecinatati, potrivit criteriilor stabilite prin hotarare a Guvernului. Pe langa obligativitatea aplicarii legii, ce presupune sanctiunile contraventionale prezentate anterior, este necesara:

• Solutionarea situatiilor constructiilor sau amenajarilor ce functioneaza fara autorizatie de securitate la incendiu, intrarea in legalitate a tuturor constructiilor, prin certificarea indeplinirii masurilor de securitate la incendiu eliberarea unui act administrativ in conformitate cu solicitarile si normativele legale.

(inf.extrase conform HGR 571/2016, art.1 și art.2 și alte surse internet privind actualizarile de lege)

autor articol: arhitect Bodale Anca ANGIA